第四十九章，完善建制 (第2/2页)
杨鹏记下后，这个时候天色已晚，杨鹏都不知道自己在书房已经呆上近四个时辰，中午的饭也没有吃，出来的时候看见林青儿在等他吃饭。杨鹏眼睛一红，心里也是感动万分，师傅就是师傅，哪怕再晚都会等自己吃饭。一开始和师傅练武的时候就知道，那个时候粮食很少，师傅自己吃不饱，也要顾住杨鹏的吃食，每天师傅都出去打一些野味给杨鹏增加营养。
杨鹏走到师傅面前说道“师傅，吃饭去。”林青儿说道“是什么好事呀！你那么紧张。”杨鹏说道“这次段志贤他们拉回来的粮食，是我们大宋没有的，我准备叫张翔的一个团准备试种一万亩，这个粮食叫玉米，一亩就有俩千斤还要多，以后我们这里再也不用为粮食发愁了，大面积的堆广，大宋的老百姓也再也不用担心饿肚子了，还有我们要是拿下燕云十六州的话，也可以在燕云十六州哪里推广种植。”
林青儿说道“那是真的，哈哈，以后不用在看见有人会饿死了。你做的事情是积了大德。你就放心去做吧？”杨鹏说道“目前我们的地盘主要分为三个部分，天京新城、大沟和盐山县。三个地盘互不统属，难以做到有效管理。我们商议了一番，觉得应该成立统一的衙门。”第二天杨鹏把张翔，段志贤，林青儿，佘老太君。花解语，周云镜，杨八妹，杨九妹，赵金喜，程世杰。杨彤，还有一帮秀才，工匠蔡怀水做代表，在官厅开会。
天京新城内有十万人口，在加上农村的人口也接近二十万，师傅我们只要把新式教育普及下去，出人才的概率会更高的。杨鹏怕的就是新式教育和传统儒学产生冲突，万一闹大了就不好了。“我打算成立一个礼部，由你担任礼部尚书，全权负责教育事业的铺开。这个担子很重，师傅辛苦你了。”
林青儿本来就是现在学堂的校长，所有的人才都是她的学生。她又有师傅的身份，主抓教育的话，能够省却许多麻烦。能有事做，不需要困于家宅之中，林青儿再开心不过了。“城内人口众多，如果全面建校的话，咱们的人手只怕不够。”对于她的担忧，杨鹏早就想清楚了。
“中学暂且搁置，先把小学建立起来。先将基础学识普及下去，让更多的人读书识字，或者学到一技之长才更加重要。五年以后，学习优秀者才能升入中学，其余大部分的估计还是要去做工。”还有就是杨鹏收留近俩千个孤儿，那都是十二岁以下的。杨鹏也没打算把所有学生都培育成大才，这也不现实。在他的设想中，小学最主要的目的有两个。
一个是扫盲，让年轻的孩子不要做睁眼瞎，起码能够明白事理，不至于被人轻易欺骗。第二个作用就是基础技能的培训。大多数百姓人家依旧为温饱所困扰，赚钱活命才是他们考虑的问题。让孩子能够在学校里学到一技之长，起码小学毕业后还能进入工厂等地，成为合格的产业工人。
孰料这个问题在秀才那儿，反而不是问题。“如此可是太好了，不但各家子弟可以入学，便是寻常百姓的孩子也能受益。”杨鹏关切地问道：“就怕一些抱残守缺的老学究不满。”林青儿呵呵笑道：“兴学乃大善之举，当年汴京书院等能够流行于世，无不如此。大不了咱们的学堂里，也增加一些经义课程嘛。反正学童也要读书识字，正好两全其便。”
赵金喜拍手称是。“就是如此，只要咱们的学堂里教了四书五经，谁也说不出什么来。至于主营什么课程，还不是咱们说了算。” 今日是大事，该来的人都来了。张翔代表大家，把情况通报给了杨鹏。
之前新军的行政方面，是没有统筹规划的。都是占领一地，便管理一地。天京新城是杨鹏起家之地，但新军目前真正能够管控的地方只有天京新城，天京新城城里则靠杨鹏把控。
盐山县还是以前的县令担任后，又有一些大家族投靠过来，但目前的行政模式，还是原来的那一套。
大沟就更加不用说了。这里没有大城，遍地乡野，偏偏区域广大。之前只安排了几个村级的管理人员，各自负责一块，但全都直接对杨鹏负责。
这样一来，就造成了行政效率的低下。大家都清楚，要想发展壮大，就必须要建立政权。而构成政权的基础，就是行政体系。新军必须要有自己的行政体系了。杨鹏对这个状况也早就不满了，大家的想法可谓是和他不谋而合。
“你们讨论的结果是什么？”黄光道：“我们的意见是，一定要建立一个中枢，把地方管理这一块抓起来。免得各地各自为政，甚至会造成互相掣肘的情况发生。”
杨鹏直奔主题。“关于内阁，你们如何设想的？”柳元摇摇头，无奈道：“暂时还未形成一致，有人建议沿袭唐治，有人提议因地制宜。大家都没有什么眉目，还是要问问你的想法。”杨鹏沉默了，心底思量。依靠大宋的体制肯定不行，大宋的体制太乱，文官的权力太大，县令的权力也是太大，都有生杀大权那肯定不行。早在决定自己城主的时候，他就已经构思过将来自己的行政体系该如何设立。
承袭宋治他是不愿的。宋朝的政治体系看似比较完整和稳定，但见识过了自己的管理的制度后，他自然对宋朝的政治制度看不上眼。当然了，照搬自己的行政体系也不行。政治制度这种东西，是要和生产力、经济水平挂钩的。贸然采用太过于先进的政治制度，弄不好就成了王莽第二。当然了，决定怎么建立行政体系的一个大前提，那就是要保证行政的效率。
基于此，杨鹏反复思量之后，提出了他的想法。“我们是不是可以成立一个内阁制度，来统管各地治理？”林青儿没懂，赶紧问道：“何为内阁制度？”
杨鹏解释起来。“行内阁制度，顾名思义，是一个行政部门。由若干官员组成，统筹所有行政事务。重大决议，需要行内阁制度在内阁会议上表决，才能形成决议。”黄光恍然大悟。“这不就是现在天京新城那边各镇做法的扩展嘛。”杨鹏点点头，问道：“诸位觉得可行否？”众人思量过后，纷纷表示赞成。
天京新城那边各镇的管理情况，大家都是看在眼里了。虽然不是没有失败之处，但总体而言都是呈现为良性的。最起码不会像大宋那样，有功大家抢，有过不见人。杨鹏做了解释。黄光立刻道：“那这内阁首相之位，只能由你杨鹏来担任了。”
众人纷纷附议。杨鹏是领袖，行政首脑的职位，可谓是众望所归。孰料杨鹏却拒绝了。“接下来我的重点要放在军事上面，没有太多的时间负责行政。因此这个内阁首相，还是大家选举吧。”
傅剑岳不同意。“行政乃国事之本，杨鹏不任，谁能承受其重？”杨鹏笑了。“我虽不任内阁首相之职，但各种事务，我也会关注并且提出自己意见的。”在座的，有人懂了，有人没懂。没懂的，要不了多久也会懂的。
杨鹏的存在，就是兜底的。因为归根结底，政治的权力在谁手中，靠的不是名份，而是兵权。杨鹏可没有说过不要兵权的。可他这样的做法，却让大家伙很是高兴。
如果大宋的皇帝能做到这一步，国事何至于此？以一人之愚，事无巨细，揽天下大事小情于一身，皇帝处理的过来吗？
再加上碰到资质昏庸无能的，那国事必然一落千丈。相反皇帝让出行政权力，让臣子们一展所长，只把控全局，反而更有利于集群体智慧之所长，对国事更有好处。
可林青儿却提出了一个异议。“这内阁首相可有限制？”众人立刻警醒，发觉林青儿的这个提醒非常有必要。这内阁首相之职一看就是大权在握，倘若没有限制，假以时日，乾坤倒悬似乎不是难事。
张继孟立刻道：“既是内阁首相，我提议增设若干位副相，共同分担事务。三个臭皮匠，胜过诸葛亮嘛。咱们当然要集群体智慧之所长，才能万无一失嘛。”他的提议，得到了大家的一直认可。最终，内阁首相的成立得到通过，由最高七人组成。
任何行政决策，都需要进行投票表决，以少数服从多数的原则执行。众人商讨良久，对这个机制十分认可。因此定下决议，立刻施行一时间，众人不由得纷纷打量起平淡如常的杨鹏来。这个年轻的领袖，以往在政治上表现小白的地方可不少。怎么到了这种核心的权力架构问题上，又如此的犀利呢？他们又哪里知道，杨鹏不过是吸收自己脑海的精华罢了。
欲知后事如何，且看下回分解。